四川规划幸福美丽新村建设模式 - 文章专栏 - 模袋云

预计到2020年，四川省普遍建成市级或县级“四好村”（住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气），60%以上行政村建成省级“四好村”；全省农村基本实现“业兴、家富、人和、村美”建设目标，形成以“小规模、组团式、微田园、生态化”为代表的四川幸福美丽新村建设模式。《四川省幸福美丽新村建设总体规划（2017～2020年）》（以下简称《规划》）对四川省幸福美丽新村建设的重点任务、区域布局、发展路径和保障措施等作出明确规定。

以脱贫攻坚为重点，以深化农村改革为动力，以依法治理和党的基层组织建设为保障，四川省全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，全面开展“四好村”创建，统筹推进基础设施建设、公共服务配套和社会管理创新。

《规划》把幸福美丽新村建设融入新型城镇化进程。坚持全域全程规划，有效盘活农村闲置、低效用地，促进适度集中居住，实现用地节约和布局优化，提高土地利用率。从平原、丘陵、山区及民族地区实际出发，从方便群众生产生活出发，体现地域特点和民俗特色。同时，注重分层指导，在全域推进的基础上，培育一批特色村和精品村。

《规划》强调，将旧村改造与新型城镇化、脱贫攻坚相结合，科学规划，延续山水田园与村落相融的自然形态，大力改善农村生产生活条件。以布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化和环境美化为标准，着力完善基础设施、人居环境和民居功能。尊重原有村落布局，按照“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”的要求，严格保护林盘、田园，保留乡土味，延续山水田园与村落相融相合的肌理形态。统筹利用闲置地和现有宅基地，优化民居和设施布局。

在实施过程中，统筹协调安排不同地区、不同类别农村危房改造任务。重点抓好农村危房改造的工程质量，统一技术标准，严格执行技术规范，强化监督管理。按照宜建则建、宜改则改、应保则保的原则，注重新建、改造和保护之间的有机结合，不搞“一刀切”。

建立传统村落档案，编制传统村落保护发展规划，划定传统村落的核心保护范围和建设控制地带，切实保护有价值的传统村落空间、传统文化遗产形态，维护传统村落的真实性和完整性。推广“小组微生”模式，坚持“三打破、三提高”和“三避让”，本着尊重农民意愿、方便农民生产生活的原则，合理控制建设规模，防止脱离农村实际的过度集中。

尊重自然、顺应自然，充分利用自然地形地貌，正确处理山、水、田、林、路与民居的关系，严格保护林盘、田地、沟渠、水体等生态资源体系，保护农耕文化，保留生态本底，体现背山、面水、进林盘的乡土味道和农村特点，让幸福美丽新村留住绿水青山、记住乡愁。